关于对政协咸阳市第九届第四次会议

第0099号提案的答复函

张秋委员：

您提出的《关于拓宽高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人稳定就业渠道的建议》提案（第0099号）已收悉，现答复如下：

近年来，我市退役军人就业创业工作始终紧跟市委市政府工作节奏，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省市稳就业促增收工作要求，坚持更加充分更高质量就业这个基础导向，健全工作机制，整合就业资源，优化创业途径，全市退役军人就业创业工作迈出高质量发展的步伐。

一、培训赋能。

退役军人事务部门始终坚持把退役军人教育培训工作摆在突出位置，把通过教育培训实现稳定就业作为重要任务，不断加强培训体系建设，优化培训内容，规范培训秩序，退役军人教育培训工作取得了明显成效。先后出台了《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（陕退役军人厅发〔2019〕72号）、《陕西省退役士兵教育培训暂行办法》（陕退役军人厅发〔2023〕26号），规定退役士兵的教育培训是指以提高退役士兵就业创业能力为目的，包括适应性培训、职业技能培训（含创业培训）、学历教育和终身教育培训。

1、适应性培训。2021年《退役军人事务部等七部门关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》（退役军人部发〔2021〕53号）文件首次提出面向自主就业退役士兵开展适应性培训，帮助其尽快转变角色融入社会。运用线上+线下的培训模式，培训时长不少于80学时，线下主要以返乡欢迎、市情介绍、政策辅导、就业引导、创业指导、心理疏导、老兵分享、实践教学为主，线上依托省厅开发的陕西省干部网络平台课程，实现全员适应性培训，帮助他们开拓思路、转换观念，树立正确的择业观。在返乡报到后及时组织实施线下培训，我市自主就业退役士兵适应性培训也陆续开展，2024年秋季组织秦都、渭城2区在陕西国际商贸学院举办了咸阳市2024年秋季自主就业退役士兵适应性培训班式，兴平市、武功县、泾阳县、三原县、淳化县5市县联片开展培训工作，既充分运用了培训资源又解决了部分县区退役士兵少，培训难组织的实际问题。2025年3月24-26日、4月8日-10日分两期在陕西国际商贸学院组织全市2025年春季返乡自主就业退役士兵340人，开展了适应性培训。

2、职业技能培训。按照《陕西省退役士兵教育培训暂

行办法》的规定，2010年及以后退出现役的自主就业退役士兵，可在达到法定退休年龄前，申请参加一次免费职业技能培训，并享受培训期间生活补助。培训期限一般为2年，最短不少于3个月。培训所需学费、住宿费、技能鉴定费等，按照不超过当地物价主管和财政部门核定的收费标准，由政府承担。合作的培训机构，科学制定培训计划，开设了中式烹饪、电子商务（网络营销与电商直播）等有利于退役军人就业的优质专业，近三年来培训退役士兵1370人。为切实满足退役军人的实际需求，实现退役军人更加充分、更高质量就业创业，2023年9月咸阳市退役军人事务局与陕西国际商贸学院、陕西工业职业技术学院等6家院校签订了《咸阳市退役士兵职业教育和技能培训协议书》，这标志着退役士兵职业技能培训渠道更加宽广，专业更加丰富。2024年自主就业退役士兵技能培训已实现全省通兑新模式，我市组织133名自主就业退役士兵参加全省跨区域职业技能培训，50名自主就业退役士兵参加我市举办的消防设施操作员培训班。

3、学历教育。退役士兵在退役后入学、复学深造，参

加中等职业教育、成人教育、普通高等教育、专升本教育、研究生教育时，可享受相应的免试、加分和教育部门的学费减免政策。近三年，我们为667名退役士兵在专升本加分中进行了身份认定。

4、终身教育。主要由人社部门牵头，属于普惠政策。将退役士兵培训纳入国家终身职业技能培训制度体系。退役士兵可参加当地人社部门组织的创业培训和就业技能培训，按规定享受培训补贴，原则上每年不超过3次补贴资助。

二、就业促进。

一、搭建就业平台。市县两级退役军人事务部门，积极搭建平台，定期举行退役军人军属专场招聘会。深入开展跨地区结对共建，共享优质岗位资源，加强与泰州市的交流合作，进行“订单式、定岗式、定向式”岗位推送，继2022年市退役军人事务局与泰州市退役军人事务局签订就业合作后，2023年各县市区与江苏省泰州市各县市区签订《退役军人跨区就业战略合作协议》，2024年市退役军人事务局与江苏省泰州市扬子江药业集团有限公司签订《退役军人就业合作协议》。目前，泰州市已为我市提供330多家企业18000多个就业岗位，其中包括扬子江药业集团、长城汽车等大型企业。组织召开全市退役军人就业创业座谈会，退役军人与招聘单位面对面进行交流，进行定向招录，定点人才输送。4月10日，咸阳市2025年退役军人就业服务季启动仪式暨专场招聘会在高铁西站北广场成功举办，本次活动由中共咸阳市人民政府主办，咸阳市退役军人事务局、秦都区人民政府共同承办，旨在落实中省稳就业促增收决策部署，拓宽退役军人军属就业渠道，搭建退役军人、军属与用人单位的交流平台，促进退役军人更加充分、更高质量就业。专场招聘会通过现场招聘+网络招聘方式进行，开设泰州专区、社会企业和线上招聘专区，实现用工单位和退役军人、军属面对面、零距离、跨地域的互动和对接。共邀请150家咸阳及周边地市和泰州市150家用工企业，发布就业岗位8800个，近2500名退役军人及随军家属进场求职，现场初步达成就业意向522人，成功签约68人。线上招聘持续到4月底。

二、税收优惠。与市县两级税务部门签订《加强部门合作框架协议》，2024年8月与国家税务总局咸阳市税务局联合开展退役军人就业创业税收优惠政策宣传月活动，各县市区进园区、进企业、走访宣传退役军人税收优惠政策，在广场进行政策宣传共发放宣传册4000余份。

 三、专属就业平台。2020年，我们利用陕西省退役军人就业失业实名制登记管理信息系统，对全市劳动年龄段的退役军人进行的全面登记，为我们摸清底数、精准施策奠定了基础。2021年3月，省退役军人事务厅与省人社厅在秦云就业系统中搭建了退役军人动态精准就业服务平台，着眼“精准对象、创新方式、精准服务”目标要求，实现全省退役军人就业创业动态管理。依托平台实现互动，主要针对用人单位和退役军人，实现不见面沟通，为退役军人就业搭建起精准匹配平台，成为服务退役军人“永不落幕”的招聘会。对每年春秋两季退伍的自主就业退役士兵，我们会在陕西省退役士兵管理系统进行登记，除了基本信息之外，还会录入参加职业技能培训的专业，方便有针对性的提供就业岗位。

三、创业扶持。

1、建平台促创业。与咸阳高新区联合打造退役军人创业创新孵化基地，2024年9月11日挂牌成立，为我市退役军人创业提供场地、政策、孵化等帮扶，目前入驻军创企业7家。

2、解难题促发展。开展服务军创企业百日行活动，分管副市长钟伟赴军创企业调研，结合省厅退役军人创业导师“基层行”活动，为8家军创企业“点对点”把脉问诊，“面对面”破解难题。与工行、农行咸阳分行签署了“金融服务退役军人事务发展战略合作协议”为退役军人创业及经营提供贷款产品，进一步解决退役军人创业“融资难、融资贵、融资慢”问题。近期与咸阳金融监管分局联合下发《关于深入扎实做好退役军人创业贷进一步支持退役军人创业创新的通知》，保障咸阳市退役军人创业群体得到金融服务支持。组织优秀军创企业家赴国内知名院校北京大学、苏州大学等参加创业创新能力提升研修班。

3、搭平台展风采。2024年组织以“荣耀征程展风采 军创奋进新咸阳”为主题的咸阳市退役军人创业创新大赛，大赛吸引了全市广大退役军人创业者的广泛参与，经过初赛选拔，最终17个优秀项目参加大赛复赛。通过此次大赛，进一步提振了军创企业发展信心，营造了退役军人创业创新的良好氛围，培树了退役军人创业先进典型。赛后经过综合考量，我市选送4各项目参加全省退役军人创业创新大赛分获一、二、三等奖。

4、树典型激活力。联合咸阳市电视台、咸阳日报等媒体推出优秀军创企业家系列报道，侧重宣传他们返乡创业经历，企业发展过程，提高军创企业的社会关注度，以榜样的力量引领带动更多的退役军人投身地方经济建设大潮，激发军创企业活力，为我市民营经济发展贡献力量。

下一步，我们将继续深化与泰州市的交流合作。做好退役军人就业服务季各项活动，帮助退役军人解决就业难题，优化退役军人创业环境，引导和促进退役军人充分高质量

就业创业，为全市经济社会发展多做贡献、再立新功。

最后感谢张秋委员对退役军人就业创业工作的关心关注，同时衷心欢迎您对我们工作的监督，我们会高度重视您提出的《关于拓宽高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人稳定就业渠道的建议》，坚持履职尽责，不断筑牢退役军人就业帮扶底线，不断改进完善我们的各项工作，一如既往的做好退役军人服务保障工作，全力支持军队和国防建设，奋力谱写新时代退役军人事务工作追赶超越新篇章。

                           咸阳市退役军人事务局

                            2025年5月28日